黄果树瀑布劈山而下,梵净山云海漫过树梢,万峰林下沃野连绵铺展,绘就了一幅令人心驰神往的生态画卷。
全省44064名五级林长分片包干,将“扩绿、兴绿、护绿”的生态文明理念,从顶层设计一步步转化为可量化、可感知的绿色成效。
毕节市百里杜鹃管理区,碧水青山交相辉映,呈现出一幅美丽的山水生态画卷。史开心 摄(影像贵州)
2020年9月,贵州出台《关于全面实行林长制的意见》,成为全国第六个全面推行林长制的省份。省林业局党组成员、副局长徐元刚介绍,林长制重塑了生态治理格局,构建起党委领导、政府主导、多部门协同、全民参与的共治体系,让林草管护从林业部门的“独角戏”变为多方联动的“大合唱”;同时压实党政领导第一责任,从源头遏制破坏生态的短视行为,统筹生态保护与绿色产业发展,持续释放生态红利。
林长制的核心,在于压实各级党委、政府保护林草资源的属地主体责任。贵州以制度创新破题,省、市、县、乡实行党政主要领导“双总林长”,村(社区)党组织书记任村级林长,全省共设立五级林长44064名,覆盖全部林草管护区域,真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。
黔东南州榕江县古州镇高文村,村级林长带领护林员巡山。李长华 摄(影像贵州)
以《贵州省全面推行林长制的实施方案》为总纲,配套建立联席会议、巡林巡查、考核评价等五项制度,形成“1+5”制度框架。在此基础上,建立“林长+检察长”“林长+警长”联动执法、“林长制+村规民约”群众自治等工作机制,打破行政壁垒,让生态保护从“单兵作战”转向“系统作战”。
省委、省政府高位推动。2025年以来,省级“双总林长”对林长制和林业工作作出批示55件次,签发省级总林长令,亲自调度全省森林防火工作。其他省级林长深入责任区域开展巡林督查,推动解决重点难点问题59个。在省级示范带动下,各级林长通过发布林长令、开展巡林等方式积极履职。以贵阳为例,2025年市、县、乡、村四级林长巡林达32996次,协调解决涉林问题1856个。
贵州地处喀斯特地貌典型发育区,岩溶广布、生态脆弱,是全国石漠化面积最大、程度最深的省份之一。这既是先天不足,也是生态治理必须直面的“硬骨头”。而林长制统筹下的科学扩绿,正一步步将石漠荒山变为绿水青山。
面对这块“硬骨头”,贵州以林长制为统领,全面实施森林质量精准提升工程,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。2025年全省完成营造林421万亩,全省森林覆盖率持续提升,稳居全国前列。推进石漠化综合治理,治理面积1035平方公里。扎实推进乡村绿化美化,村庄绿化覆盖率达47.9%。
数据的背后,是各地因地制宜的生动探索。黔西南州贞丰县在花江峡谷沿岸推广花椒种植,石头缝里长出的花椒树不仅让石山重披绿装,更成为群众的“绿色银行”。黔南州荔波县实施退耕还林和小流域治理工程,裸露的石山披上了绿装;生态蝶变唤醒沉睡的资源,青山掩映的瑶山古寨2025年接待游客36万人次,旅游收入达1300万元。如今,村民们真切感受到,绿水青山就是“流量密码”。
此外,贵州还创新开展五级干部义务植树活动,连续12年在春节后同步植树,今年全省16.45万人参加,义务植树134.13万株(含折算)。干部带头、全民参与,义务植树已从一项集中活动,逐步升华为践行生态文明理念的常态化行动。持续巩固生态优势、夯实绿色基底,不断拓展生态产品价值实现路径,绿水青山转化为金山银山的根基才会更加坚实。
从“石漠化”到“满山绿”,林长制推动下的科学扩绿,让贵州的生态本底越筑越牢。
林长制不仅管“护绿”,更要促“兴绿”。贵州依托优良森林生态资源,将生态优势持续转化为发展优势,2025年全省林业总产值达5085亿元。
遵义市赤水市竹产业的蜕变,是“兴绿”的典型样本。依托林长制统筹规划,赤水转向“以竹代塑”新赛道,开发三大类100多个产品,广泛应用于餐饮、包装、装饰、家具、建材等领域。2025年,赤水市竹产业总产值突破100亿元,成为赤水市首位产业和富民强市的支柱产业,带动约16.5万竹农实现增收,走出了一条生态保护与产业发展的双赢之路。
全省林下经济的蓬勃发展,是“兴绿”的生动写照。截至2025年,全省林下经济利用林地面积达3500万亩,全产业链产值超1000亿元。黔东南州大力发展林下中药材、林下菌菇,林下经济利用林地面积达750万亩,其中5万亩以上林下中药材大县6个,全产业链产值200亿元;遵义市以林下种植、林下采集为抓手,林下经济经营规模突破650万亩,全产业链产值达155亿元,同比增长14.18%。广阔林地真正转化为群众稳定增收的“绿色提款机”。
在制度创新层面,贵州同样走在前列。2022年首张林业碳票在毕节诞生;2025年,广东省佛山市南海区一科技公司认购黔东南州剑河县林业碳票10万元,贵州林业碳票首次实现跨省交易;截至2026年7月,全省累计签发林业碳票33张,交易额达2549万元,获银行授信5.71亿元。铜仁市江口县率先颁发“活立木”单株不动产权证书,单株活立木交易入选国家林业改革发展典型案例。
扩绿是基础,护绿是保障。林长制的刚性约束,让贵州的生态安全底线更加牢固。
森林防火是护绿的重中之重。长期以来,我省森林草原防灭火的最大难题在于火源管控力度不够、人民防线筑得不牢。全省接报的卫星热点中,农事用火、祭祀用火是主要诱因。然而,群众要烧秸秆、烧田埂,一味禁止既不现实,也难以形成长效管理。2025年,贵州省总林长令第一号提出,要深入做好森林防灭火,全面开展计划烧除,加大农事用火报备监烧,加快防火基础设施项目实施,广泛开展防火宣传,推动防控责任和措施落实到末端,坚决筑牢人民防线。
为此,省林业局联合农业农村、应急管理、生态环境等部门,在全国率先出台生产性用火计划烧除指导意见,变“一味禁止”为“规范疏导”。本轮防火期(2025年10月至2026年5月),全省1.5万个村组规范开展33.8万次计划烧除,配套秸秆综合利用等措施,疏堵结合管住火源。各级林长和18万名生态护林员网格化巡护,设置防火卡点1.9万处,制止违规用火3206起。
成效立竿见影。本轮防火期,全省仅发生森林火情8起、森林火灾1起,较上一轮防火期分别下降91.3%和91.67%,实现重特大森林火灾和人员伤亡“双零”目标。
护绿不止于防火。贵州持续深化“林长+检察长”“林长+警长”协同机制,推动行政执法与刑事司法有效衔接,持续开展“护绿黔行”专项行动,涉林违法案件数量及面积大幅下降。以黔东南州为例,破坏森林资源案件从2020年的2481起降至2025年的33起,下降98.67%。在松材线虫病防控方面,全省实行分区分级精准治理,划定11个轻型疫区、15个重型疫区,实现精准定位、动态监测,生态安全屏障越筑越牢。
林长制在贵州运行五年多,实现了从“全面建立”到“全面见效”的跨越。从制度设计到基层实践,从石漠荒山到满目苍翠,从生态包袱到绿色财富,林长制让“三绿”并举不再是抽象的理念,而是可量化、可感知的生态成效。
青山不语,实干为证。下一步,贵州将继续以林长制为牵引,把“扩绿、兴绿、护绿”的答卷一笔一画写在青山绿水间,为美丽中国建设贡献更多贵州力量。
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